历时近半年，电动汽车纳入“三包”规定一事有了进展。3月14日，国家市场监督管理总局发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（修订征求意见稿），意见稿将家用电动汽车的动力总成和主要零件纳入汽车“三包”责任，特别是电池或电机，如果发生严重质量上的问题可退换车，譬如电池起火等。

  现行的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（下称《汽车三包规定》），自2013年开始实施，但当时中国电动汽车销量规模较小，没有单独纳入“三包”范围。近年来，电动汽车销量提升，完善电动汽车的“三包”条款和有关标准成为大势所趋。

  电动汽车销量增长的同时，质量上的问题也逐渐显现。今年3·15期间，以电动车为代表的新能源汽车成为消费者投诉的“重灾区”，续航能力、电池可靠度、质量隐患都是电动汽车当前尚未解决的“痛点”。

  电动汽车及其主要零件纳入“三包”，一方面将在规章制度层面，为电动汽车消费的人提供与燃油车同等的保障，另一方面也将鼓励更多车企作出高于“三包”最低标准的质量担保承诺，推动行业从价格竞争转向产品服务的品质竞争。

  事实上，从电动汽车在实际市场中的情况去看，主流车企为了打开市场，大多数都已经提供了较完善的保障措施，例如电芯终身保修等等，相比较而言，“三包”的保障标准是最基础的。

  3月18日，一位汽车业内人士告诉21世纪经济报道记者，将电动汽车及其零件纳入“三包”是行业发展的必经之路，主要起到的是“补短板”的作用，而作为尚处于发展初期的电动汽车产业，有关规定法律法规仍需进一步完善。

  据悉，经征求有关部门、消费者协会等行业组织、部分汽车生产销售维修企业的意见，新的《汽车三包规定》开始公开征求意见。

  意见稿最主要的变动是，将电动汽车相关条款纳入至《汽车三包规定》。例如，从零部件方面的“三包”保障看，动力蓄电池、行驶驱动电机等电动汽车主要零件出现一些明显的异常问题的，可享受与发动机、变速器同样的待遇，即自销售者开具购车发票（或者交付产品）之日起60日内或者行驶里程3000公里之内（以先到者为准），消费者可以不要钱更换。

  近年来，我国电动汽车产销量增长迅猛，已连续四年位居全球第一。2018年，新能源汽车在整体车市低迷的背景下逆市增长，乘用车市场信息联席会的多个方面数据显示，去年国内电动汽车销量达到99.3万辆，同比增长90.4%，在整体乘用车销量中占比也提升至4.4%。

  从行业监管角度而言，随着电动汽车产业的快速发展和保有量逐年增加，家用电动汽车的修理更换退货问题也需要尽快作出细化规定。

  3月15日，市场监管总局缺陷产品管理中心副主任王琰在接受各个媒体采访时指出，实际上《汽车三包规定》涵盖的产品范围有电动汽车在内的所有家用汽车产品，但受规章发布时技术条件和市场成熟度的限制，当时并未将电池、电机等部件纳入换、退车条款中，这也是此次修订重点调整的内容。

  针对家用电动汽车的重要系统总成及主要零件，此次修订除了将电动车总成系统纳入到免费更换的范围，还将电池、电机及主要零部件反复发生的质量上的问题纳入到退换车条款，特别是，在退换车条款中增加了家用电动汽车电池起火的故障。

  实际上，从行业目前发展的情况看，市面上一些主流的电动汽车企业已经有一定的保障措施，且保障力度要高于“三包”的规定。以自主品牌比亚迪某产品在官网上的信息为例，其提供了整车6年或15万公里的质保，以及电芯终身保修服务。

  3月18日，蔚来汽车的一位人士也向21世纪经济报道记者介绍，规章规定的是整车3年或12万公里的包修期、三电8年或12万公里的包修期，在此基础上，蔚来对现有车主提供的是“免费终身质保”，即在包修期过后，仍对因质量上的问题导致的车辆损坏进行免费维修。

  作为行业的规章制度，“三包”为行业制定了基本标准和要求，是电动汽车取得长足发展的保障措施。汽车行业资深分析师钟师对记者表示，《汽车三包规定》解决的是最起码的矛盾，主要是规范行业、防止不良企业钻空子。

  值得一提的是，此次修订“三包”规定，国家市场监管总局还拟对电动汽车的电池衰减做出规定，要求生产企业在“三包”凭证上明示电池衰减限制和对应的测试方法。

  一位新能源汽车业内人士告诉21世纪经济报道记者，目前有关部门正在制定全国范围内的新能源汽车的“三包”补充条款，其中涉及动力电池衰减的质保标准，预计今年发布和实施。

  尽管电动汽车在国内发展已有多年，不过对于电池及整车的报废尚未出台统一的文件规定。业内通常认为，目前电池的使用的时间在6年左右，而电池衰减之后，电动汽车续航能力会大打折扣，也会带来一定的安全风险隐患，真实的情况中可能达不到电池的使用年限。

  事实上，电池衰减、续航里程降低也是电动汽车面临的常见投诉。据车质网上的一则投诉称，一辆比亚迪秦的出厂电池可充电13度，纯电行驶70公里，但2016年开始只能行驶50公里，2017年行驶40公里左右，目前行驶不足30公里，电量（剩余）55%开始便严重掉电。

  电池的早衰现象并非个例。另有不完全统计的调查显示，57.1%的新能源车车主表示可以感觉到动力电池的明显衰减，35.7%的车主表示有衰减但不明显，只有7.1%的车主表示没有感受到动力电池的衰减。

  受电池衰减等因素的影响，电动汽车的保值率非常低。近期有机构发布的报告数据显示，电动车三年的保值率仅为20%。相比于燃油车，电动汽车保值率偏低是业内共识。

  事实上，电池衰减属于正常现象，而目前行业的通行规则是车辆电池保质期内“电池性能衰减不到20%”。不过，在真实的情况中，电池性能检验测试往往依赖于厂家，而每个厂家的标准都不一样，其具体检测方式也不对外公布，对于电池衰减的保障，实际中“形同虚设”。?